A Bíróság kimondta, hogy a „visszatérési” irányelv minden olyan harmadik országbeli állampolgárra vonatkozik, aki úgy lépett be egy tagállam területére, hogy nem teljesítette az országba való beutazás vagy a tartózkodási engedély feltételeit.
A francia Avocats pour la défense des droits des étrangers egyesület (a továbbiakban: ADDE) és számos egyesület vitatja a francia államtanács előtt a harmadik országok állampolgárainak beutazásáról és tartózkodásáról, valamint a menedékjogról szóló törvényt módosító határozat jogszerűségét.
Az ADDE és más egyesületek azzal érvelnek, hogy a határozat lehetővé teszi a francia hatóságok számára, hogy megtagadják a belépést harmadik országok állampolgáraitól a más tagállamok határain, ahol a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex alapján ideiglenesen visszaállították az ellenőrzést, a közrendet vagy a „visszatérő” Franciaország belső biztonságát fenyegető súlyos indokok alapján.
A visszatérési irányelv szerint minden olyan harmadik országbeli állampolgár számára, aki valamely tagállam területén illegálisan tartózkodik, kiutasítási határozatot kell kiadni, amely alapján a harmadik országbeli állampolgár kiutasítható annak a tagállamnak a területéről, ahol illegálisan tartózkodik. Harmadik ország állampolgárának valamely tagállam területén való jogosulatlan tartózkodása tartózkodási engedély nélküli tartózkodásnak vagy az országba való beutazás feltételeinek teljesítésének minősül. Mindazonáltal a harmadik ország állampolgárának elvileg bizonyos időt kell biztosítani a terület önkéntes elhagyására. A kényszerű eltávolításra csak végső esetben kerül sor.
A francia államtanács ezért a Bírósághoz fordult azzal a kérdéssel, hogy abban az esetben, ha egy tagállam úgy dönt, hogy ideiglenesen visszaállítja az ellenőrzést a határain, határozatot fogadhat el a beutazás megtagadásáról egy olyan harmadik országbeli állampolgár esetében, akit tartózkodási hely nélkül tartottak fogva; ezeket az ellenőrzéseket kizárólag a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex alapján hajtják végre, anélkül, hogy a harmadik ország állampolgárának meg kellene felelnie a visszatérési irányelvben megállapított közös előírásoknak és eljárásoknak. harmadik országból egy tagállam területéről, be kell tartani a visszatérésről szóló irányelvben meghatározott közös szabványokat és eljárásokat. Tekintettel arra, hogy a visszatérési irányelvet akkor kell alkalmazni, ha egy harmadik ország állampolgára illegális beutazása után egy tagállam területén találja magát anélkül, hogy teljesítené a beutazás vagy tartózkodás feltételeit. Ez akkor is érvényes, ha egy harmadik országbeli állampolgárt a kérdéses tagállam területén található határátkelőhelyen tartanak fogva. Egy személy a határátkelőhely átlépése előtt is beléphet egy tagállam területére.
A Bíróság kimondta továbbá, hogy a tagállamok biztosíthatják az állampolgárt a kitoloncolásig abban az esetben, ha az veszélyezteti az ország biztonságát, a közrendet, vagy bűncselekmény elkövetésével gyanúsítják, az államot.
Végezetül leszögezzük, hogy a tagállam kizárólag a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex alapján hozhat harmadik országbeli állampolgár beutazási megtagadásáról szóló határozatot abban az esetben, ha a harmadik országbeli állampolgárt nem viszik ki a tagállam területéről. Harmadik ország állampolgárának valamely tagállam területéről történő kitoloncolása esetén a „visszatérési” irányelvben meghatározott közös előírásokat és eljárásokat kell követni.
